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中国の強まる経済力と政治的影響力を背景に、欧州委員会と欧州連合（EU）外務・安全保障政策上級代表はEU・中国関係とそれに関連した機会や課題について見直し、2019年3月12日に10の具体的行動を提案する共同コミュニケーション（政策文書）を発表した。